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河南省教育廳關于印發全省教育系統
深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案的通知

教安全〔2019〕571號

2019-08-15 14:32:22 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2019-08-15

各省轄市、省直管縣(市)教育局,各高等學校,廳直屬單位(學校):

  根據河南省人民政府辦公廳《關于印發<河南省深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案>的通知》(豫政辦明電〔2019〕29號)精神,省教育廳制定了《全省教育系統深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案》。現印發給你們,請結合校園及周邊安全建設年活動,認真貫徹落實。

河南省教育廳

  2019年8月13日

  全省教育系統深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”行動方案

  為貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,深刻汲取義馬氣化廠“7·19”重大事故教訓,著力解決狠抓落實仍有很大差距的突出問題,堅決杜絕特大事故發生,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境,按照省政府統一安排,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,省教育廳決定從2019年8月至10月底,在全省教育系統深入開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”行動。制定方案如下:

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,牢固樹立以人民為中心的發展思想,踐行安全發展理念,深刻汲取已經發生的各類事故教訓,著力解決安全發展理念不落實、安全責任不落實、安全隱患整改不落實等問題,以“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”為工作主線,聚焦危險化學品、消防安全、食品安全等重點領域,全面辨識風險、管控風險,全面排查隱患、消除隱患,全面落實單位(學校)主體責任、部門監管責任、黨政領導責任,防范遏制各類事故發生,保障師生的生命財產安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。

  二、工作目標

  經過三個月集中行動,全省教育系統安全形勢穩定好轉,堅決杜絕重特大事故發生,事故起數、死亡人數和較大事故明顯下降;安全風險隱患排查實現全覆蓋,較大風險得到有效管控,事故隱患得到全面整改;安全責任體系建設全面加強,學校主體責任、部門監管責任、黨政領導責任得到有效落實。

  三、重點任務

  在扎實組織開展校園及周邊安全建設年活動的同時,聚焦實驗室危化品、食品安全、消防安全等重點領域,堅持單位(學校)自查自改、教育行政部門暗訪相結合,堅持全面排查、重點整治、嚴格管理相結合,推動各地、各學校安全風險隱患排查整治落細落實。

  (一)開展安全防范基礎建設情況專項行動。檢查是否按照要求配齊配強專職保衛人員和專業保安,門衛值班室是否按執勤人數配齊防衛器械,是否完善入侵報警、視頻監控、緊急報警等裝置和電子巡查系統建設;是否根據校園及周邊治安、交通環境實際,在學校周邊設置減速帶、警示標志等,在學校門口設置隔離欄、升降柱等硬質防沖撞設施;鄉鎮農村校園是否完善圍墻等物防設施,實行封閉管理;特別是檢查中小學、幼兒園“五個百分之百”的落實情況(即配齊專兼職保衛人員和落實門衛值班制度的校園數達到100%,符合安裝條件的學校、硬質防沖撞設施安裝率達到100%,在大門口設置視頻圖像采集裝置的校園數達到100%,在學生正課時間落實封閉式管理制度的校園數達到100%,在學校門衛值班室設置一鍵式緊急報警裝置并與公安機關聯網的校園數達到100%)。

  (二)開展消防安全專項行動。各地、各學校要按照河南省防火安全委員會辦公室《關于印發深入開展“防風險除隱患保平安迎大慶”消防安全專項行動方案的通知》(豫防安辦〔2019〕15號)要求,全面排查違規用火用電用油用氣、外墻采用易燃可燃保溫及裝飾材料、使用易燃可燃彩鋼板搭建住人建筑、屋頂平臺和疏散走道堆放可燃雜物、違規裝修施工、消防設施損壞故障等重點隱患,跟蹤整改到位,推進重大火災隱患整改清零。各單位(學校)要落實“三自主兩公開一承諾”,開展自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,并在顯著位置張貼公示標牌,公開承諾不存在突出風險或已落實安全防范措施。各地要對本轄區單位(學校)負責人開展案例警示教育和消防安全培訓。

  (三)開展食品安全專項行動。對新學期開學重新啟用的學校食堂衛生狀況開展全面排查,加強對食品原材料采購、加工、制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環節的排查,禁止采購無食品標簽、無生產日期、無生產廠家及超過保質期的米面油等食品及原料。排查生活飲用水衛生許可、傳染病和常見病、校內公共場所衛生等管理制度的落實情況。重點排查中小學幼兒園食堂實施“互聯網+明廚亮灶”、建立集中用餐陪餐制度情況;一般不得在校內設置小賣部、超市等食品經營場所,確有需要設置的應當依法取得許可,杜絕出售“三無”、“五毛”和高鹽高糖高脂食品等;排查實施營養改善計劃的農村義務教育學校,食堂經營落實學校主體責任情況。

  (四)開展實驗室安全專項行動。重點檢查實驗室安全管理機制是否健全;對各類實驗室危險源包括危化品、病原微生物、輻射源等是否實行采購、運輸、存儲、使用、處置全流程全周期管理,采購和運輸是否選擇具備相應資質的單位和渠道,存儲是否有專門存儲場所并嚴格控制數量,使用時是否由專人負責發放、回收和詳細記錄;能否保證實驗設施設備安全運行,重點部位設置自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施并保持運行良好;實驗后產生的廢棄物是否統一收儲并依法依規科學處置,是否制訂有實驗室安全應急預案。

  (五)開展教育教學設施安全專項行動。重點排查校舍及基礎設施設備是否符合國家有關質量標準,發現危房立即停用并做好維修加固工作,嚴禁使用存在安全隱患的校舍;是否落實校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度;對老化校舍、陳舊設施維修更新情況,校內有無D級危房、危墻等。全面排查是否根據實際建立學校安全事項專項認證及采信推廣機制,對學校使用的關系學生安全的設施設備、教學儀器、建筑材料、體育器材等,是否按國家強制性產品認證和自愿性產品認證規定做好相關認證工作。要開展汛期專項行動,加強對地處低洼地段、毗鄰山腳學校,以及受雨水浸泡校舍的安全檢查,排查校園周邊可能發生的山體滑坡、洪水沖擊、極端天氣等對學校安全造成的影響,采取必要的措施,將災害造成的損失降低到最低限度。對發生自然災害的地方和學校,要配合相關部門,做好減災救助工作。要加強氣象相關安全檢查。

  (六)開展預防未成年人溺亡專項行動。重點檢查是否加強和家長的溝通聯系,提醒家長增強安全意識和監護意識,切實承擔起監護責任,強化暑期對孩子的安全管理,重點關注留守兒童等特殊群體的防溺水工作。檢查組織開展防溺水專題教育情況,是否通過校訊通、短信、微信等向學生家長每周發送不少于一次防溺水提醒信息,是否組織發放教育部《致全國中小學生家長的一封信》和省專項辦《告家長書》。

  (七)開展中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作專項行動。排查《河南省人民檢察院檢察建議書》(豫檢未檢建〔2018〕1號)有關建議及《河南省教育廳辦公室轉發教育部辦公廳關于進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》(教辦基一〔2018〕960號)精神的落實情況,是否開展多種形式預防性侵害教育,將預防性侵害教育落實到每一位學生、每一位家長,?提高學生防護自救能力,?提醒家長切實履行對孩子的監護責任;是否完善教師準入制度,堅決杜絕不合格人員進入學校工作崗位;是否將師德教育、法治教育納入教職員工培訓內容及考核范圍;是否全面落實學校日常管理制度,重點加強寄宿制學校規范管理,特別從嚴管理女生宿舍;各地和學校是否與檢察機關等部門積極協作,形成合力做好預防性侵害學生工作。

  (八)開展掃黑除惡、反恐專項行動。檢查是否認真貫徹落實中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見,加強研判和預警,積極提供掃黑除惡線索,切實加大工作力度。認真檢查是否配合有關部門,落實反恐標準體系,做好反恐怖防范重點目標的分級管理,加強硬質隔離設施規范建設,有效防范恐怖案件的發生;是否強化分類排查和指導,加強教育引導和預警,做好重點人群管控。

  (九)開展校園及周邊治安環境整治專項行動。開展對校園周邊治安亂點、安全隱患突出場所、黑惡勢力和臟亂差環境的排查摸底,梳理存在的主要問題,尤其 “四個禁止”的落實情況(禁止設立上網服務場所、禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設立彩票專營場所、禁止設立存在安全隱患的場所)。建立排查工作臺賬,主動聯合有關部門開展整治,推動落實校園周邊治安防范措施,凈化周邊環境。

  三、組織實施

  (一)加強組織領導。各地教育行政部門、各單位(學校)要進一步提高政治站位,深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神,深刻認識做好當前特殊時期安全工作的極端重要性。主要領導要率先垂范、深入一線,親自組織研究行動方案,靠前指揮,督促檢查。要明確專門機構,負責專項行動的組織協調,建立通報、督辦、會商、協商制度,推動各項工作落實落地。

  (二)強化暗訪調研。要把專項行動作為“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究、檢視問題、整改落實的重要內容,加強暗訪調研。要按照“四不兩直”的要求,隨機開展暗訪調研工作,看隱患整改到位不到位、排查徹底不徹底、整改認真不認真、隱患消除不消除。

  (三)明確工作步驟。按照省政府的要求,各地、各單位(學校)要于8月底前,圍繞重點任務,全面開展自查工作。9月份,各地、各單位(學校)要結合實際,組織本地、本單位(學校)的暗訪調研活動,并加大整治力度。10月份,各地、各單位(學校)要結合暗訪調研,針對存在的問題,進一步完善工作制度,健全工作機制,全面提升行動成效。

  (四)做好信息報送。各地、各單位(學校)要于8月25前將本地、本單位(學校)的行動方案和當月工作開展情況、9月25日前將本月工作開展情況和統計表(見附件)報送省教育廳。發現重大隱患、發生校園安全穩定事故事件,要第一時間報送。要定期報送工作信息,及時反映本地、本單位的主要做法、工作進展和發現的突出問題。活動結束后,各地、各單位(學校)要認真進行總結,并于11月1日前以正式報告形式報省教育廳。

  (五)落實細化責任。各地、各單位(學校)要在全面自查的基礎上,建立風險隱患、交辦督查、領導責任、驗收銷號4張清單,照單管控風險、消除隱患、交辦督促、明確責任。要在全省教育系統范圍內開展“事故的教訓在哪里、風險的隱患在哪里、工作的差距在哪里、防范的對策在哪里”四問四查,全面摸清風險點、落實整治責任人、把好驗收審核關,確保各項工作落到實處。對工作不重視、重大隱患整改不力、造成重大影響和損失的,要通報、約談直至問責。

  聯系人:省教育廳安全管理處  高金才

  電話:0371-69691255

  郵  箱:aqglc@haedu.gov.cn


  附件:“防風險除隱患保平安迎大慶”行動進展情況統計表.doc



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